近年來，消費已成為我國經濟增長主引擎。2022年中央經濟工作會議提出，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景”。農村消費是消費的重要組成部分，廣袤的鄉(xiāng)村蘊含巨大消費潛能。本期邀請專家圍繞相關問題進行研討。

　　擴內需穩(wěn)增長的重要驅動力

　　如何理解促進農村消費的意義，目前我國農村消費情況如何？

　　王蘊（習近平經濟思想研究中心副主任、研究員）：農村消費主要是指在農村區(qū)域內發(fā)生的消費活動，既包括農村居民在農村消費市場發(fā)生的各類消費活動，也包括城鎮(zhèn)居民在農村進行的消費。農村居民收入持續(xù)增長促進了農村消費潛力釋放，2012年至2022年，我國農村居民人均可支配收入年均實際增長7.3%，較GDP增速快0.9個百分點。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，具有泥土氣息和濃厚風土人情的農村消費市場吸引了大批城鎮(zhèn)居民“消費下鄉(xiāng)”。2022年鄉(xiāng)村消費品零售額達5.93萬億元，占社會消費品零售總額的13.5%，包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)消費品零售額占社會消費品零售總額的38.1%；農村實物商品網絡零售額占全國實物商品網上零售額的16.6%。

　　農村消費是消費的重要組成部分，促進農村消費是擴內需、穩(wěn)增長的重要驅動力量。

　　農村消費增長潛力大、拉動內需空間大。隨著受教育水平提高、消費觀念更新以及消費便利化程度提高等，農村居民總體具有較強的消費意愿。但農村居民消費水平和消費結構仍較城鎮(zhèn)居民有明顯差距，差距就意味著發(fā)展的潛力與空間，未來隨著農村居民消費結構加快升級，農村消費增長潛力有望加快釋放。

　　促進農村消費有助于縮小消費差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域消費協(xié)同發(fā)展是擴大內需的應有之義，也是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。促進農村消費擴容提質，有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間消費差距，形成均衡、銜接、互補的消費需求結構，增強經濟增長的內生動力。

　　促進農村消費有助于夯實穩(wěn)增長的基礎。農村消費市場覆蓋范圍廣、消費者數(shù)量多，消費活動可擴展空間大，消費與生產關聯(lián)緊密。農村消費擴容提質有助于形成多層次的消費市場與供給體系，有助于拓展產業(yè)發(fā)展空間并催生新興產業(yè)，促進供需高水平動態(tài)平衡，從而有力支撐經濟平穩(wěn)健康增長。

　　近年來，我國農村消費增長快、潛力大的特點越來越突出，質量和水平顯著提升。

　　農村消費持續(xù)較快增長、規(guī)模不斷擴大。2013年以來，我國農村消費市場增長總體快于城市消費市場，包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)消費品零售額年均增長10%，比城市消費增速快近2個百分點，從7萬億元擴大到2022年的16.8萬億元。農村消費市場受新冠疫情沖擊相對較小，恢復速度也較快。今年以來，農村消費恢復速度更快，上半年，鄉(xiāng)村消費品零售額30056億元，同比增長8.4%，較社會消費品零售總額增速快0.2個百分點。鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等帶動農村消費擴大，我國已有6萬個行政村開展鄉(xiāng)村旅游經營活動，據(jù)測算，2021年鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測點平均接待游客8.21萬人次，村均旅游收入超過3500萬元，促進了當?shù)叵M增長。

　　農村居民消費向發(fā)展型、品質型消費升級趨勢明顯。農村居民消費已經從“吃穿”為主的生存型消費向“吃住行”“住行娛”為主的發(fā)展型、享受型消費升級。農村居民的教育、娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊等服務性消費支出占比提高至2022年的38.3%，較2015年提高2.1個百分點。家電、汽車等耐用消費品在農村普及程度快速提高，農村居民每百戶汽車擁有量從2013年的9.9輛增長至2022年的32.4輛。農村居民消費支出水平穩(wěn)步提高，2022年人均消費支出16632元，同比名義增長4.5%，比城鎮(zhèn)和全國分別高出4.2個和2.7個百分點，城鄉(xiāng)居民消費水平差距從2013年的2.47∶1縮小至1.83∶1。

　　農村消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網廣泛普及以及電子商務快速發(fā)展帶動了農村消費業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新。截至2022年底，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率達61.9%，農村網民規(guī)模達3.08億，占網民整體的28.9%，農村地區(qū)網絡支付用戶規(guī)模達2.27億。農村電商的快速發(fā)展打通農產品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”，促進了消費升級和農民增收。全國95%的建制村實現(xiàn)快遞服務覆蓋，社交網絡、視頻直播等帶動越來越多優(yōu)質農產品“飛”到全國各地，定制化農產品、農旅購娛融合發(fā)展等新模式賦予農村消費發(fā)展新活力。

　　加速釋放農村消費市場潛力

　　從農民收入、需求情況、農村基礎設施等方面來看，我國農村消費潛力如何？

　　關利欣（商務部研究院流通與消費研究所研究員）：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，縣域商業(yè)體系不斷完善，我國農村消費規(guī)模持續(xù)擴大，消費升級步伐加快，消費市場潛力加速釋放。

　　從消費能力看，我國農村居民可支配收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民，為農村居民消費提供了物質保障。2022年，農村居民人均可支配收入為20133元，比2017年的13432元提高50%。農村居民收入持續(xù)增長有力支撐了農村消費的快速增長，農村居民人均消費支出增速自2008年起持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。未來，隨著農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展加速推進，農業(yè)科技水平不斷提高，農業(yè)經濟效益進一步提升，將穩(wěn)步帶動農民經營性收入增長，農民工資性收入也將在農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等支持下穩(wěn)定增長，預計農村居民消費能力將進一步增強。

　　從消費對象看，農村居民對耐用消費品和服務消費的需求不斷增加，農村消費升級趨勢持續(xù)。農村居民在汽車、空調、熱水器等耐用消費品和家居建材等領域消費增長較快，空間依然很大。2017年至2022年，農村居民平均每百戶空調擁有量從52.6臺增加至92.2臺，洗衣機擁有量從86.3臺增加至96.8臺，雖然農村汽車、家電擁有量已實現(xiàn)較快增長，但與城鎮(zhèn)居民相比，仍有較大增長空間。隨著生活水平提高、居住條件改善，農村居民對家電、家居建材等耐用消費品的需求將持續(xù)增加。在服務消費方面，農村居民在生活服務、教育、養(yǎng)老等領域消費潛力巨大。隨著收入水平提升，消費向服務升級的趨勢將更為顯著，餐飲、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務消費將不斷增長。同時，隨著農村家庭教育觀念轉變和人口老齡化程度加深，農村居民子女教育以及養(yǎng)老消費需求也將不斷增長。

　　從消費方式看，隨著互聯(lián)網、物流等基礎設施不斷完善，農村居民消費逐步向線上遷移，網絡購物、移動支付等消費方式迅速普及。2022年全國農村網絡零售額達2.17萬億元，比上年增長3.6%。中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2022年農村消費環(huán)境與相關問題調查報告》顯示，39%的農村居民網上購物頻率已達每月平均1次至5次，18.9%的農村居民每月在網上消費6次以上。在農村居民網購商品中，日用商品類占71.6%，服裝、鞋帽、箱包類商品占54.2%，食品類占37.8%。與此同時，農村居民消費的支付方式已不再局限于現(xiàn)金，信用卡、移動支付等方式快速推廣。日常消費中，45.5%的農村居民首選非現(xiàn)金支付。消費渠道的多元化和支付方式的便捷化，極大釋放了農村消費潛力，預計隨著線上消費習慣的形成，在網絡購物之外，農村居民的網絡游戲、直播打賞、網絡視頻、線上教育等數(shù)字化消費也將保持快速增長。

　　從消費環(huán)境看，隨著產業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合推進，農村物流基礎設施不斷完善，電子商務進農村、商貿服務中心建設等，推動農村消費環(huán)境逐步優(yōu)化。流通網絡逐步完善和零售企業(yè)下沉到縣鎮(zhèn)市場，帶動縣鄉(xiāng)村商業(yè)設施不斷升級。不少“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、便民超市經過改造煥然一新，功能更加完備。農村現(xiàn)代商貿流通體系加快完善，截至2022年底，商務部電子商務進農村綜合示范項目累計支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心超過2600個，村級電商物流服務站點15.3萬個。農村物流配送體系建設持續(xù)推進，郵政營業(yè)網點實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村全部通郵。“快遞進村”比例超過80%，共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現(xiàn)。隨著我國把縣域作為農村消費基礎設施建設的重要切入點，農村消費環(huán)境不斷完善，多層次多元化消費場景加快形成，將進一步激發(fā)農村消費活力和內生動力。

　　打通縣域商業(yè)體系消費脈絡

　　建設縣域商業(yè)體系是促進農村消費的必然選擇，我國縣域商業(yè)體系建設進展如何？

　　漆云蘭（國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所研究員）：縣域商業(yè)體系為我國超7億縣域常住群眾的生產生活和就業(yè)提供服務，是城鄉(xiāng)商品、服務和生產要素流通的主要渠道和載體。加快建設高效暢通的縣域商業(yè)體系，對促進農民增收、提升農民消費能力、擴大農村消費意義重大。

　　為加快推進縣域商業(yè)體系建設，2021年，商務部等17部門發(fā)布《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的意見》，明確“十四五”時期，組織實施“縣域商業(yè)建設行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。2022年，商務部會同相關部門組織實施“縣域商業(yè)建設行動”。中央和地方商務主管部門會同相關部門，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農村商業(yè)基礎設施短板，積極創(chuàng)新，推進縣域商業(yè)體系建設，促進農村消費，目前已取得初步進展。

　　一是補短板，縣域商業(yè)設施升級改造加速。針對縣域商業(yè)基礎設施發(fā)展滯后的情況，重點在人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以數(shù)字賦能，升級改造了一批商業(yè)設施。商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國改造縣城綜合商貿服務中心983個，在盡量保留農村趕集特色基礎上，改造升級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”和商貿中心3941個，升級改造農批、農貿市場890家。二是強物流，縣鄉(xiāng)村三級物流配送提速。為更好發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，建設改造了一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，物流配送不斷提速。2022年，全國建設縣級物流配送中心506個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點650個，超三分之一的縣實現(xiàn)快遞當日從縣城送達村鎮(zhèn)。三是賦動能，直播電商發(fā)展迅速。為擴大農村電子商務覆蓋面、提升農村電商應用水平、賦能創(chuàng)新農產品電商銷售機制和模式、提高農產品電商銷售比例，深入推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國農村網商（網店）達1730.3萬家，同比增長6.2%，其中直播電商573.2萬家，占比為33.1%。

　　各地在完善商業(yè)體系、促進農村消費方面，探索出一些成功經驗和做法，可在更大范圍內推廣復制。

　　大力發(fā)展農村電商，促進農民就業(yè)增收，提升農民消費潛力。從各地實踐看，在各級政府的鼓勵和支持下，農村電商的迅速發(fā)展對帶動農民就業(yè)、促進農民增收作用十分明顯。浙江省永嘉縣深入實施“電子商務進萬村工程”，開展“春暖甌越·溫享生活”、E嘉人全民直播節(jié)、永嘉超級產地節(jié)等多項線上活動，推廣“電子商務+農特產品+直播”新商業(yè)模式，極大帶動了當?shù)剞r民就業(yè)和收入增長。江蘇省為促進農村電商發(fā)展，更好發(fā)揮縣域電商產業(yè)的示范帶動效應，2022年確定了首批包括南京高淳固城湖螃蟹產業(yè)集聚區(qū)、無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)電商產業(yè)集聚區(qū)在內的十大縣域電商產業(yè)集聚區(qū)，助力當?shù)靥厣r產品產業(yè)形成規(guī)模效應。

　　改造和創(chuàng)新消費場景，提升農民消費品質。山東省緊扣保護傳承弘揚黃河文化特色，2023年春節(jié)期間啟動“黃河大集”，對省內大集資源進行整合，全省沿黃9市25區(qū)縣結合本地資源特色，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)村大集與直播帶貨、惠民演出、文化體驗等結合，助推更多山東好品走進“黃河大集”，將大集打造成鄉(xiāng)村消費升級的窗口，對提升和豐富鄉(xiāng)村群眾生活、促進農村消費效果顯著。

　　暢通物流配送，打通農村消費供應鏈。鄉(xiāng)村物流配送水平是農產品上行和工業(yè)品下行是否暢通的關鍵。重慶市永川區(qū)“三級物流配送高速路”模式對暢通物流取得了良好效果。永川區(qū)通過郵政網點不斷下沉，創(chuàng)新構建“雙向互通、多網融合”的農村物流服務體系，實現(xiàn)“區(qū)縣有中心、鄉(xiāng)村有站點、村村通快遞”的配送服務模式，并與多家快遞公司達成“郵快合作戰(zhàn)略”，補齊農產品供應端“最初一公里”短板，連接商品消費端“最后一公里”需求，架起三級物流“高速路”。數(shù)據(jù)顯示，永川區(qū)縣級物流配送中心覆蓋率、村級便利店覆蓋率、“快遞進村”覆蓋率均達100%，累計優(yōu)化商貿場所營業(yè)面積4.5萬平方米，群眾滿意度95%以上。

　　推動農村消費擴容升級

　　進一步擴大農村消費，應從哪些方面著力？

　　呂建軍（中國農業(yè)大學經濟管理學院教授）：當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，有巨大的消費潛力，但仍有一些因素制約我國農村消費的擴容升級，亟需解決。

　　農村居民收入有待提高。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小，但農民收入水平總體還不夠高，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍然較大。農村地區(qū)產業(yè)基礎薄弱，二、三產業(yè)占比低，雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展，但農村地區(qū)的產業(yè)發(fā)展水平整體仍然不高，農村居民收入主要來源仍然為農業(yè)生產和經營性收入。

　　農村消費環(huán)境有待優(yōu)化。農村地區(qū)商業(yè)基礎設施建設不夠完善，實體零售店商品種類不夠豐富，消費者選擇相對較少。農村市場售后服務不夠規(guī)范，存在售后難的情況，消費者售后維權時間、費用成本較高。同時，農村消費市場管理水平相對落后，“三無”、山寨產品仍然可見。

　　農村居民消費觀念有待進一步轉變。長期的自然經濟以及農業(yè)的弱質性，使農村居民形成了求穩(wěn)求儉的消費觀念，當前大部分農村居民還存在“惜購”現(xiàn)象，對品牌、服務、體驗重視不足，對于一些新興的生活方式和產業(yè)的認知也有待提升。

　　進一步擴大農村消費，可從以下幾方面著手。

　　一是不斷努力提高農民收入。收入是消費的基礎，農村消費潛力釋放的基本前提是要保證農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，穩(wěn)定農民未來收入預期。要讓農民增收致富，就要不斷促進農村產業(yè)發(fā)展，尤其是第二和第三產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村制造業(yè)和農產品加工業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村就業(yè)的重要渠道，要進一步提供政策支持，鼓勵其為農民提供更多就業(yè)崗位。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，如旅游觀光業(yè)、文化產業(yè)等，提高農民對農產品生產全鏈條的參與度，增加農民經營性收入。同時，提高農民工資性收入，穩(wěn)崗拓崗，促進農民務工，鼓勵有條件的農民參與到農畜產品種植養(yǎng)殖、電子商務等領域創(chuàng)業(yè)，為農村富余勞動力開展知識、技能培訓，提高其綜合能力。

　　二是積極改善農村消費環(huán)境。加強農村地區(qū)商業(yè)基礎設施建設，引進連鎖品牌，提升購物的便利性和舒適度。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，健全農村地區(qū)商貿服務網絡，提升和優(yōu)化商品供給水平，推動本地產品與本地市場的有效對接。規(guī)范農村消費市場秩序，加強市場監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的打擊力度。督促商業(yè)企業(yè)完善和規(guī)范售后服務，方便消費者進行退換貨等。引導農村消費者提高維權意識，尤其要重視保障農村老年消費者權益，不斷優(yōu)化農村消費環(huán)境。

　　三是繼續(xù)完善農村社會保障體系。相較于城鎮(zhèn)居民，農村居民養(yǎng)老就醫(yī)等社會保障還不夠完善，造成農村消費者不敢花錢，消費潛力得不到充分釋放。因此，要進一步加強農村社會保障體系建設，完善社會保險、社會救助、醫(yī)療救助、慈善救助等保障措施，幫助農村居民樹立合理儲蓄、適度消費的消費觀念，提升其對交通通信、醫(yī)療保障、教育培訓、文化娛樂、綠色環(huán)保等更高層次的消費追求。