廣東省民政廳關于進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用 助力廣東高質量發(fā)展的通知

粵民發(fā)〔2023〕48號

各地級以上市民政局：

　　近年來，我省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速，在服務高質量發(fā)展中的作用日益顯著，已成為我省市場經濟體系重要組成部分和市場治理的重要支撐力量。為深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和全省高質量發(fā)展大會的工作要求，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的重要橋梁紐帶作用，更好助力廣東高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、目標要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極研究新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門配合和政社協(xié)同，充分調動行業(yè)協(xié)會商會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的資源對接平臺、服務引領功能和專業(yè)協(xié)調優(yōu)勢，為廣東高質量發(fā)展服務。

　　二、重點任務

　　（一）培育一批服務新興產業(yè)的行業(yè)協(xié)會商會。緊緊圍繞省委、省政府關于高質量建設制造強省的決策部署，各級民政部門要積極鼓勵現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會商會，堅持以服務會員企業(yè)為主體，推動會員企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。密切配合行業(yè)管理部門，引導半導體與集成電路、高端裝備制造、精密儀器設備、量子科技、基因技術、新一代人工智能、新能源產業(yè)、新深海空天等領域新興產業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍人牽頭組建新興產業(yè)行業(yè)協(xié)會商會，助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大產業(yè)提升。

　　（二）引導一批行業(yè)協(xié)會商會服務“雙區(qū)”和三大平臺建設。以主動融入“雙區(qū)”和支持橫琴、前海、南沙三大平臺建設為重點，支持在橫琴、前海、南沙探索建立粵港澳大灣區(qū)交流中心、創(chuàng)新示范基地、融合發(fā)展中心等形式的社會組織合作交流平臺，推動粵港澳大灣區(qū)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的交流合作。探索培育以粵港澳大灣區(qū)為基地的國際性社會組織，搭建規(guī)則對接平臺，創(chuàng)新國際性產業(yè)和標準組織管理制度。鼓勵支持粵港澳三地智庫社會組織共同開展研究工作，推動三地社會組織領域專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設。引導行業(yè)協(xié)會商會下沉社區(qū)，積極為在粵生產生活的港澳人士提供各類社會服務，吸引更多港澳人士在粵發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

　　（三）搭建一批促進行業(yè)產業(yè)發(fā)展的服務平臺。各級民政部門要鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設一批行業(yè)共性技術研發(fā)、產學研合作、技術服務、創(chuàng)新成果轉化、協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體、區(qū)域一體化、標桿學習等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸服務等供需對接平臺，促進上下游產業(yè)鏈合作，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。支持行業(yè)協(xié)會商會搭建“工業(yè)園區(qū)+行業(yè)平臺+專精特新企業(yè)群+產業(yè)數(shù)字金融”為核心的新行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快集聚創(chuàng)新要素，促進會員企業(yè)更好發(fā)展。引導行業(yè)協(xié)會商會根據市場變化和行業(yè)需要，積極培育舉辦交易會、展覽會、洽談會等品牌服務項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會員企業(yè)經營管理，幫助會員企業(yè)協(xié)調解決融資、市場、技術等實際困難，為會員企業(yè)開拓國內國際市場創(chuàng)造條件。

　　（四）動員一批社會力量積極參與鄉(xiāng)村振興和兜底民生服務工作。要鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會商會積極參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和鄉(xiāng)村振興工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會各自專長，廣泛調動社會力量推動民間投資發(fā)展縣域經濟，引導資本下鄉(xiāng)、開展產業(yè)合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會和發(fā)動會員企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，引導慈善資源向基層、向農村傾斜，通過包戶幫扶重點戶的方式，開展產業(yè)就業(yè)扶持、就學就醫(yī)救助等針對性幫扶。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會利用行業(yè)資源為孤殘兒童、孤寡老人等特殊群體提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務，助力兜底民生服務工作。

　　（五）發(fā)動一批行業(yè)協(xié)會商會助力就業(yè)行動。要進一步落實中央和省關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，持續(xù)開展廣東省“百城千社萬企助就業(yè)”專項行動，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線上線下載體，重點挖掘本地、本領域特色產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域崗位信息，掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動提供就業(yè)對接服務。引導行業(yè)協(xié)會商會結合不同行業(yè)類型特點，面向會員單位開展專業(yè)培訓，提升從業(yè)人員能力水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與職業(yè)院校、技工院校共建實訓基地，探索創(chuàng)新校社合作模式，通過校社雙師帶徒、工學交替等方式，推進開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)，滿足各行業(yè)領域對急需緊缺人才需求。

　　（六）提供一批高質量的行業(yè)調研報告和政策建言。要將行業(yè)協(xié)會商會納入大興調查研究主要內容，切實摸清本領域行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)和培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用等情況，堅持以問題為導向，會同有關部門研究解決行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展中遇到的難點、痛點、堵點。同時，鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會以高質量發(fā)展為主題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團隊資源優(yōu)勢，通過調研走訪、數(shù)據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言成果，按照《廣東省發(fā)展改革委關于企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法》規(guī)定，積極向政策起草部門反映特定行業(yè)、產業(yè)企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題，提出有針對性的改進措施，大力推動惠企紓困、支持創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵轉型升級等政策措施落實。

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各地民政部門要高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，作為深入貫徹落實黨的二十大精神和全省高質量發(fā)展大會會議精神，加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重要舉措，進一步提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺政治自覺行動自覺，扎實推動各項重點任務在行業(yè)協(xié)會商會落地落實落細。

　　（二）加強組織領導。要將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用作為今年服務中心大局的一項重要政治任務，納入重要議事日程，強化統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作機制，認真履職盡責，精心組織實施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。要積極爭取各行業(yè)管理部門和相關職能部門的支持，加強協(xié)同配合，探索方法路徑，進一步凝聚各部門狠抓落實的強大合力。要結合各地經濟工作重心和不同層級行業(yè)協(xié)會商會特點，細化任務分工，引導、支持、推動行業(yè)協(xié)會商會更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢作用，為全省高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　（三）狠抓工作落實。要及時了解掌握行業(yè)協(xié)會商會在落實工作行動過程中遇到的問題困難，并積極幫助協(xié)調解決。要大力爭取各有關部門支持，將落實情況納入購買服務、稅收減免、項目委托、職能轉移、年度檢查、等級評估、先進評選等工作統(tǒng)籌考慮，加大政策激勵力度。要通過工作交流、典型宣傳、信息上報、成績展示、通報表揚等多種方式，激勵行業(yè)協(xié)會商會干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用助力廣東高質量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（四）加強工作總結。各地要確定1名工作聯(lián)絡人，于5月18日前報送人員名單（姓名、職務、聯(lián)系方式）。要按季度將工作進展情況統(tǒng)計表（見附件）報送省社會組織管理局，并于11月20日前報送書面總結報告（包括工作情況、取得成效、經驗做法、問題困難和意見建議等）。要積極挖掘行動中涌現(xiàn)出來的先進典型，并形成2—3個典型案例素材（每個不超過1500字）與書面總結報告一起報送。工作開展過程中的相關部署、進展成效、工作經驗、問題困難、意見建議等，各地可結合工作實際形成工作信息及時報送，省民政廳將通過編發(fā)民政簡報形式，進一步加大工作經驗交流和典型宣傳推廣力度。

　　附件：

____市進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用助力廣東高質量發(fā)展情況統(tǒng)計表.doc

廣東省民政廳

2023年5月11日