一、背景和動因

以行動學(xué)習(xí)法為切入點，深化交通建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)“一帶一路”西部陸海新通道，帶動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興大局，鞏固脫貧攻堅成果。以行動學(xué)習(xí)法的理念為指導(dǎo)，探索推行行動學(xué)習(xí)法進(jìn)支部，深化開展“支部建在工地上”活動，有助于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力，有助于提高黨支部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力，有助于推動制約工作發(fā)展的一些瓶頸性問題的解決，推進(jìn)大新至憑祥高速公路建設(shè)。針對項目存在的重點、難點的問題，提出了“支部建在工地上”黨建+項目建設(shè)的模式，在大新至憑祥高速公路創(chuàng)建“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建品牌，建立“支部建在工地上”工作室、“大憑鐵軍匠心向黨”體驗館、“大憑鐵軍新匠坊”“大憑鐵軍卓越論壇”“大憑鐵軍建設(shè)者工作室”及三個“黨建+安全”體驗館，圍繞相應(yīng)的工程建設(shè)內(nèi)容和管理措施，明確建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化項目格局，以重大項目建設(shè)為載體，開展各類“交投先鋒+攻堅突破”行動，尤其是在征地拆遷、水環(huán)保、監(jiān)理管理方面下功夫解決項目建設(shè)的難點問題。

二、做法與特色

?（一）圍繞業(yè)務(wù)工作，建團(tuán)隊開展行動學(xué)習(xí)，提升解決問題的能力和水平。一是確定要破解的實際問題。立足主責(zé)主業(yè)，自查自糾，堅持問題導(dǎo)向，從亟待解決的突出問題入手，確定行動學(xué)習(xí)的主題。二是確定行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊。結(jié)合“支部建在工地上”的黨建品牌，根據(jù)行動學(xué)習(xí)主題，以大新至憑祥高速公路各參建單位黨支部為項目實施主體，建立行動學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組和行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊。三是開展行動學(xué)習(xí)法理念的培訓(xùn)。邀請廣西行動學(xué)習(xí)會的專家，給黨支部黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、知識講座，讓黨員掌握行動學(xué)習(xí)的方法理念，使得黨員，特別是行動學(xué)習(xí)項目團(tuán)隊普遍掌握團(tuán)隊學(xué)習(xí)、結(jié)構(gòu)化研討的流程工具。四是組織交流研討。根據(jù)行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊成員學(xué)習(xí)、研究存在問題的情況，組織集中研討交流，通過不同思維的碰撞，多種視角的融合、各方信息的共享，推進(jìn)項目的實施。五是抓好行動的落實。按照行動方案和計劃，大力推動工作開展和問題解決，按照“行動-反思-行動”路徑，促進(jìn)項目不斷完善，確保項目按質(zhì)按量驗收。

支部建在工地上揭牌儀式

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（二）明確目標(biāo)和方式，強(qiáng)意識形成行動合力，凝聚解決問題的力量和方法。一是增強(qiáng)責(zé)任意識。行動學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊成員切實增強(qiáng)項目工作的責(zé)任意識，充分認(rèn)識該項工作是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打造機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要作用。要以問題為導(dǎo)向，整合學(xué)習(xí)和工作力量，抓實抓細(xì)行動學(xué)習(xí)項目的落地實施。二是精心組織實施。行動學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊成員圍繞本方案提出的目標(biāo)和任務(wù)，作出具體安排，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合理，及時解決項目推進(jìn)過程中存在的問題。三是注重實干實效。行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊成員圍繞項目實施，在行動學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，提出不同的解決方案，并利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)沿線土地綜合整治試點工作，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)見成效。

（三）壓實主體責(zé)任，強(qiáng)化黨建宣傳工作，強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨組織要強(qiáng)化落實抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，不折不扣地推進(jìn)各項工作。一是各參建單位黨支部書記、副書記、支部委員要找準(zhǔn)定位，明確責(zé)任，切實把黨建宣傳工作作為主責(zé)來抓。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升黨建宣傳工作水平，主動適應(yīng)項目建設(shè)推進(jìn)情況的要求。二是堅持不懈抓好理論學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。

行動學(xué)習(xí)團(tuán)隊運(yùn)用“行動學(xué)習(xí)法”研討解決各項工作難題

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（四）始終融入中心，發(fā)揮品牌功能效應(yīng)，推進(jìn)黨業(yè)深度融合程度。始終緊扣項目建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。圍繞“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建品牌，在保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保通車等工作中組建黨員先鋒隊，組織黨員攻克急難險重任務(wù)，充分提升基層組織力，推動中心工作。要結(jié)合工作實際謀劃黨建工作和黨建活動，防止出現(xiàn)“兩張皮”。一是盤點黨員基礎(chǔ)實現(xiàn)黨員全覆蓋。各參建單位要摸清全線的黨員分布情況的基數(shù)，積極與上級單位做好溝通，申請加大培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度，將發(fā)展黨員的名額適度向各參建單位傾斜，及時消滅空白點。二是開展“看得見的黨員”活動，圍繞大憑路年度中心業(yè)務(wù)目標(biāo)，開展各類黨建品牌特色活動，深入開展“交投先鋒+大憑鐵軍”征地拆遷、控制性工程攻堅、黨建+安全、品質(zhì)示范、綠色示范、監(jiān)理示范、通車攻堅突破、鄉(xiāng)村振興等系列活動。在各控制性關(guān)鍵工程，從指揮部、總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部、勞務(wù)隊形成四級聯(lián)動將黨員納入統(tǒng)一管理中并完善《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各參建單位黨支部制度》《項目黨支部書記考核管理辦法》《黨員突擊隊考核管理辦法》《項目黨支部考核管理辦法》，設(shè)立一批黨員示范崗、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員示范邊坡、控制性工程攻堅突擊隊等標(biāo)志標(biāo)牌。黨支部各支委、各黨員突擊隊員要明確自己的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)常性到施工一線加強(qiáng)督導(dǎo)各施工節(jié)點的進(jìn)度情況，要切實擔(dān)起引領(lǐng)作用，做到亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，讓黨員在一線看得見、摸得著。三是開展“聽得見的黨員”活動，加強(qiáng)對優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個人的宣傳力度，拍攝一部以征地先鋒為題材的微電影，制作一批以保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保通車為題材黨員先鋒模范抖音短視頻，讓黨建工作和黨員的聲音在建設(shè)工地一線聽得見，把“支部建在工地上”特色支部品牌打造得更加扎實、富有內(nèi)涵。另外，結(jié)合“三會一課”要求，定期或不定期開展好組織生活，開展好批評和自我批評，廣泛聽取各級黨員意見建議，在不同的聲音中提高黨建工作水平。四是開展“用得上的黨員”活動，結(jié)合大憑路建成通車目標(biāo)，圍繞各參建單位的進(jìn)度節(jié)點、攻堅任務(wù)目標(biāo)，做到一名黨員，一面旗幟；一個支部，一座堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)、示范、帶動全員爭當(dāng)先鋒、攻堅突破，開展好“黨員上前線”活動，并每半年開展一次優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨員評選工作，并爭取以項目公司黨委名義為表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的參建單位甚至個人出具表揚(yáng)信，讓黨員在項目建設(shè)中建功立業(yè)。五是深化落實“支部建在工地上”特色支部品牌建設(shè)。將工地上的黨支部劃分為攻堅突破組、監(jiān)理示范組、安全管理組等各個攻堅小組，并與施工單位黨支部、監(jiān)理單位黨支部及當(dāng)?shù)卣块T黨支部扎實開展聯(lián)建活動，擴(kuò)大覆蓋面，形成有效機(jī)動聯(lián)動，在工地上解決矛盾問題，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（五）強(qiáng)隊伍建設(shè)，支部建設(shè)在于人才，在行動學(xué)習(xí)中提高干事創(chuàng)業(yè)的活力。黨支部工作做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競爭力。正視黨建工作這一全局性、共性的問題，通過加強(qiáng)黨支部建設(shè)來帶動項目管理、解決實際問題以及協(xié)調(diào)水平的整體提高。樹立正確的業(yè)績觀，明確幾個層次的目標(biāo)。一是“想干事”有想法，不“空白”。對于黨支部工作，要多一些思考，多一些總結(jié)，少一份茫然，認(rèn)真謀劃好本單位的黨建宣傳工作，切實把心思集中在“想干事”上。二是“能干事”有能力，不“空談”。要善于抓落實，敢于較真碰硬，勇于攻堅克難。不要做那種“嘴上說一套，行動上做一套”的人，多一些務(wù)實，少一份投機(jī)，切實把心思聚焦在能力素質(zhì)提升上。三是“干成事”有干勁，不“空想”。始終有著一股攻堅克難、迎難而上的精氣神，一干到底的“釘釘子”精神和“三?！本?#xff0c;多一些拼搏，少一份懈怠，切實把心思匯聚在“干成事”上。

三、成效與反響

聯(lián)合黨建工作內(nèi)涵實現(xiàn)新拓展。創(chuàng)新“交投先鋒+大憑鐵軍”聯(lián)合黨建模式，全面推進(jìn)各參建單位黨支部的“紅色堡壘”和項目建設(shè)工作的“高效推進(jìn)”一體化建設(shè)，實現(xiàn)黨員自我教育和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的雙提升，進(jìn)一步凝聚了建設(shè)力量、統(tǒng)一了認(rèn)識。

協(xié)同推進(jìn)大憑路黨建取得新成效。對如何抓好大憑路各參建單位支部召開組織生活會和開展民主評議黨員工作進(jìn)行專門研究部署，實現(xiàn)黨員參加年度組織生活會和開展民主評議全覆蓋，為解決支部存在的共性及個性問題提供較好的群眾基礎(chǔ)，同時進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員參與建設(shè)、參與議事、為企業(yè)發(fā)展參考獻(xiàn)策的意識。

黨建結(jié)合中心任務(wù)取得新成績。以行動學(xué)習(xí)法的理念指導(dǎo)工作，“支部建在工地上”堅持開展特色黨建，通過行動學(xué)習(xí)法來喚醒黨員的身份意識和主觀能動性，激發(fā)了黨員的干事創(chuàng)熱情，促成公司2020年、2021年連續(xù)兩年超額完成投資任務(wù)，在危、難、險重任務(wù)中，特別是在征地拆遷、品質(zhì)綠色工程打造、用地報批、進(jìn)度攻堅、四新技術(shù)應(yīng)用等方面取得的成績，通過實施“支部建在工地上”，提高了隊伍素質(zhì)，擦亮了黨建品牌，提升了項目建設(shè)水平。

案例研究組成員：梁文浜、黃曉丹、馬超升、潘永杰