融合項目制管理理念 賦能黨建工作上水平

紅塔遼寧煙草有限責(zé)任公司機關(guān)黨委

　　背景：在當(dāng)前黨建工作任務(wù)繁雜、嚴(yán)細(xì)的新形勢下，如何將管理理念融合到黨建工作中從而強化黨建管理水平，豐富黨建工作工具箱已經(jīng)變成一種迫切的且實際的管理需求。本論文意圖通過引入項目制的管理理念進(jìn)一步做好黨建工作具體目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格落實，把抽象任務(wù)變成具體清單，把定性要求變?yōu)槎恐笜?biāo)，建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理鏈條，形成從任務(wù)立項，到督導(dǎo)執(zhí)行、跟蹤考核、驗收評價的全管理閉環(huán)，使基層黨建工作進(jìn)一步細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，探索推行黨建工作與業(yè)務(wù)管理理念相融合的工作方式。

　　關(guān)鍵詞：黨建工作，項目化管理

　　一、思路與原則

　　總體思路：突出問題導(dǎo)向，針對黨建工作所要解決的問題和達(dá)到的目標(biāo)，把黨建工作分解成“攻堅克難型、創(chuàng)新探索型、示范推廣型”三大類項目，按照“科學(xué)設(shè)計、分類管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，分類“施治”，通過命題式立項、綜合性審批、項目化推進(jìn)、跟蹤式督查，形成精準(zhǔn)化立項、層次化管理、項目化推進(jìn)、增量化考核“四化”管理模式，力求實現(xiàn)基層黨建工作有預(yù)期目標(biāo)、有具體任務(wù)、有推進(jìn)措施、有完成時限、有評價標(biāo)準(zhǔn)，為全面從嚴(yán)治黨提供堅強組織保障。

　　基本原則：

　　（一）圍繞中心，服務(wù)大局。找準(zhǔn)基層黨建工作與經(jīng)營管理目標(biāo)的著力點和結(jié)合點，靶向攻關(guān)，以黨建項目化帶動企業(yè)發(fā)展切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公司及本部門各項工作的強大動力，進(jìn)而破解瓶頸難題。

　　（二）全面覆蓋，服務(wù)群眾。將黨建工作項目化管理滲透到各支部、黨小組，覆蓋到全體黨員干部，作為破解基層黨建工作難題的重要載體，聯(lián)系服務(wù)職工群眾廣大用戶的重要抓手。

　　（三）分類指導(dǎo)，注重實效。公司黨組負(fù)總責(zé)，黨建工作部和公司機關(guān)黨委、各級黨支部（總支）統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合實際、突出重點，分類推進(jìn)，穩(wěn)步實施，推動黨建工作項目多出務(wù)實的成果、多出管用的經(jīng)驗、多出可學(xué)的典型。

　　二、項目類型

　　將基層黨建工作項目分為攻堅克難型、創(chuàng)新探索型、示范推廣型三大類推進(jìn)。

　　（一）“攻堅克難型”項目。突出問題導(dǎo)向，確?；鶎狱h建工作取得實效的關(guān)鍵。以行業(yè)黨建工作年度考評要點和行業(yè)巡視巡查等工作中發(fā)現(xiàn)和反饋的問題為重點抓手，聚焦公司黨建工作短板，設(shè)立重點攻關(guān)項目。制定關(guān)鍵難點問題考核清單和績效考核管理辦法，通過一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目，解決一批長期以來想解決而沒有解決的頑疾，推動黨建重點工作高質(zhì)量落地，實現(xiàn)基層黨組織管理效能由“弱”變“強”。

　　（二）“創(chuàng)新探索型”項目。按照“點上創(chuàng)經(jīng)驗、面上抓推廣、整體促提升”思路，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新性和能動性，積極鼓勵基層黨組織創(chuàng)新思路理念、方式方法，開展黨建創(chuàng)新。探索“智慧黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“黨建宣傳媒體矩陣”等創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。通過選項目、抓推進(jìn)、比成效，實現(xiàn)基層黨建從“等活干”到“找活干”、從“憑感覺靠經(jīng)驗”到“尋新路求創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動專兼職支部書記和支委的主觀能動性，鼓勵從點上進(jìn)行探索、試驗、創(chuàng)新的黨建工作項目，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗。

　　（三）“示范推廣型”項目。針對基層黨建工作經(jīng)過探索實踐確有亮點、初成規(guī)模、初見成效，可以在本部門、本單位乃至全公司進(jìn)行典型示范的黨建工作，以項目化的形式，通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經(jīng)驗為面上模式，最終考慮上升為制度層面，在全公司推廣實施的黨建工作項目，重在探索一條具有特色的基層黨建科學(xué)化新路子。

　　三、方法步驟

　　推行基層黨建工作項目化管理，由公司黨組負(fù)總責(zé)，黨建工作部牽頭協(xié)同公司機關(guān)黨委、各總支、支部具體負(fù)責(zé)實施。為確保黨建項目真正落地見效，擬配套建立四項工作實施機制。

　　一是立項審核。每年一季度，在制定《年度黨建工作要點》的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司年度工作報告，制定黨建工作公司級重點項目。各基層黨組織在嚴(yán)格貫徹落實上級黨建工作考核要求、深入調(diào)研、廣泛討論的基礎(chǔ)上，于每年的2月底前確定并申報項目。填寫《基層黨建工作項目化管理申報表》，明確預(yù)期目標(biāo)、主要內(nèi)容、推進(jìn)措施、實施計劃等，按黨組織隸屬關(guān)系，逐級申報。黨建工作部負(fù)責(zé)立項審核，并根據(jù)項目內(nèi)容、類型屬性等綜合因素，進(jìn)行項目評級管理。兩廠黨委每年申報的項目數(shù)量不少于2項；機關(guān)各黨支部（總支）每年不少于1項。

　　二是協(xié)調(diào)推進(jìn)。推行“1+4”工作法，一個黨建項目：落實一名主管領(lǐng)導(dǎo)、明確一名責(zé)任人、組建一支工作隊伍、形成一套考評機制。對列入公司黨組級的黨建項目，由聯(lián)系分管的領(lǐng)導(dǎo)包抓，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等事宜；對列入黨委、支部級的黨建項目，由黨委、支部書記包抓，具體推進(jìn)；對口扶貧工作，由第一書記做好落實，黨建部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)部署指導(dǎo)。

　　三是考核激勵。將項目實施情況列入公司黨建工作目標(biāo)考核指標(biāo)，組織相關(guān)部門同志成立項目驗收評估工作組，采取“月報季督”的辦法，對黨建項目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，監(jiān)督質(zhì)量和檢查督辦，從項目完成率、目標(biāo)實現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、典型示范作用等指標(biāo)檢驗項目成效。根據(jù)項目驗收結(jié)果，對項目進(jìn)行分類評比。對得到行業(yè)或省級以上黨報黨刊推介、公司領(lǐng)導(dǎo)肯定或?qū)ｎ}調(diào)研并予以肯定的評定為優(yōu)秀項目。

　　四是宣傳推廣。結(jié)合考核評價情況，對成效顯著、經(jīng)驗成熟的項目可酌情在公司機關(guān)黨委和兩廠黨委推廣；對特色鮮明、機制完善的項目以調(diào)研報告、制作專題片等形式向行業(yè)、地方黨委等上級黨組織和單位推薦。綜合運用公司現(xiàn)有各類宣傳載體，對基層黨建工作項目化情況進(jìn)行大力宣傳，通過召開現(xiàn)場會、研討會等形式，宣傳創(chuàng)新成果，交流創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　四、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。項目化管理將納入公司機關(guān)年度黨建考核內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化力量，確保有效推進(jìn)。

　　（二）強化工作調(diào)度，注重總結(jié)宣傳。公司黨建工作部將對基層黨建項目實施情況進(jìn)行重點督促、調(diào)度、考核，切實加強工作推進(jìn)。機關(guān)黨委（總支、支部）、兩廠黨委要及時宣傳推廣項目實施過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。

　　（三）加大工作投入，強化激勵制度。將項目化管理作為加強基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，通過多種形式的表彰和鼓勵，激活專兼職基層黨務(wù)工作同志的工作熱情。

　　五、核心要義

　　解決問題是根本?！包h建工作項目化管理” 是以問題為導(dǎo)向，與實際結(jié)合，與工作需要相結(jié)合，將解決問題貫穿于抓黨建的全過程的一種工作方式。是在深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下黨建工作的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分聚焦當(dāng)前公司機關(guān)黨建工作所存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，用管理的思維提升黨建工作科學(xué)化水平，把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿始終。

　　系統(tǒng)推進(jìn)是關(guān)鍵。黨建工作是一項系統(tǒng)工作，不能“就黨建抓黨建”，必須堅持系統(tǒng)的觀點和方法，使黨的各方面建設(shè)在上下聯(lián)動、互促共進(jìn)中得到全面推進(jìn)?！包h建工作項目化管理”從頂層設(shè)計上要秉承黨建領(lǐng)航、互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局與原則，實現(xiàn)資源共享、活動共建、難題共解、成果共享。

　　改革創(chuàng)新是動力。要把黨建工作做嚴(yán)、做細(xì)、做精，需要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的改革創(chuàng)新精神。黨建工作項目化管理，價值在于利用管理的思維、理念和手段，提高黨建工作的精益水平，鼓勵基層黨員的創(chuàng)新探索，因此必須尊重基層黨員的首創(chuàng)精神，激發(fā)黨員創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)造性抓好黨建工作的能力和水平。

　　從嚴(yán)考核是保證。決策部署的見效，管理機制的落地，離不開強有力的督查考核。通過建立科學(xué)的黨建項目考核評價機制和強有力的督查指導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力，倒逼工作落實，防止了黨建工作跑偏走樣。必須把從嚴(yán)考核常態(tài)化、制度化堅持下去，把黨建工作項目化一步一步推向深入，才能持續(xù)提升黨建工作科學(xué)化水平。

　　六、主要做法

　　近年來，紅遼公司聚焦黨建責(zé)任明晰化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、效能最優(yōu)化、考核精細(xì)化，紅遼公司機關(guān)黨委以黨建項目化管理為抓手，構(gòu)建了一套工作可量化、可考核、可運用的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系，使基層黨建工作煥發(fā)出新活力。

　　（一）頂層設(shè)計突出系統(tǒng)性協(xié)同性

　　1.思路上，由指令驅(qū)動向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。提高思想認(rèn)識，深入系統(tǒng)分析，緊密聯(lián)系實際，牢牢把握大局，公司機關(guān)黨委以推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為項目化課題，把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)工作作為提升基層黨支部組織力、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　2.路徑上，由常規(guī)管理向體系管控轉(zhuǎn)變。探索構(gòu)建“1245”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作體系（“1”就是樹立一個“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向；“2”就是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用；“4”就是聚焦黨建責(zé)任明晰化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、效能最優(yōu)化、考核精細(xì)化四個立足點；“5”就是統(tǒng)一責(zé)任、制度、流程、記錄和考核五項標(biāo)準(zhǔn)），量身細(xì)化不同層級基層黨組織的個性化履職清單，使各級黨組織有切合實際的目標(biāo)和措施。

　　3.舉措上，由分散輸出向媒體矩陣轉(zhuǎn)變。黨建黨小組通過打造富有紅遼特色的媒體矩陣為項目化課題，整合原有分散的媒介資原，形成媒體矩陣，在微信群、微信公眾號、抖音號、紙媒、實體陣地、電視、宣傳板等多點開花，多維度拓寬宣傳渠道，凝聚新時期新時代紅遼人勇于開拓創(chuàng)新的力量，不斷提升企業(yè)軟實力，展現(xiàn)企業(yè)“國家利益至上 消費者利益至上”的社會擔(dān)當(dāng)。

　　（二）推進(jìn)落實注重有效性規(guī)范性

　　1.由“粗”變“精”，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系。梳理制作黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實用手冊，設(shè)置“組織設(shè)置和工作保障、工作制度、工作程序、駐外黨員教育管理、黨支部常用文書、臺賬管理、中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗使用及規(guī)范佩戴黨徽”等七個篇章，理順組織生活流程，完善基層黨建制度11項，規(guī)范程序9個，臺賬記錄做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作模板、統(tǒng)一會議記錄、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本，有效解決黨支部基礎(chǔ)管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任不落實的問題，讓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、建有抓手。

　　2.以“建”促“用”，處理好建設(shè)和使用的關(guān)系。通過項目化建設(shè)管理，機關(guān)黨委各級黨組織以“標(biāo)準(zhǔn)化”“特色化”，以黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合為項目課題，創(chuàng)建與商業(yè)公司黨建工作聯(lián)建模式，促進(jìn)聯(lián)動、共謀發(fā)展，積極構(gòu)建“資源共享、黨建共做、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型黨建格局，構(gòu)建“三融三促”黨建共建體系，實現(xiàn)黨建品牌互聯(lián)互通、攜手推進(jìn)品牌發(fā)展、企業(yè)文化深度融合的全面深化合作工作格局。

　　（三）作用發(fā)揮體現(xiàn)先進(jìn)性示范性

　　1.打造紅色基點。2020年疫情發(fā)生以來，跨部門組建多支“疫情防控志愿服務(wù)隊”，公司機關(guān)20余名黨員干部主動投身疫情防控，參加社區(qū)志愿服務(wù)近百次。公司機關(guān)全體黨員干部為疫情、困難群眾捐款共計數(shù)萬元。2021年始，公司機關(guān)黨委積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，與沈陽愛心廣場攜手點亮沈城數(shù)百位困難群眾微心愿，幫助他們圓夢微心愿。機關(guān)黨員干部深入對口幫扶村，開展文化下鄉(xiāng)、黨建聯(lián)建、愛心助學(xué)、點亮希望微課堂，為對口幫扶村小學(xué)學(xué)生帶去豐富的體育文具用品，真正把好事辦實、把實事辦好，解決困難群眾的煩心事操心事難心事。

　　2.挖掘紅色歷史。建黨百年期間，紅遼公司與遼寧省內(nèi)著名黨史研究專家成立了遼寧卷煙工業(yè)早期黨組織活動課題研究組，形成“攻堅克難型”項目化課題研究，以遼寧卷煙工業(yè)史館為窗口，先后多次與中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、沈陽市檔案館（沈陽市文史研究館）對建國前沈陽早期黨史、黨建活動、遼寧卷煙工業(yè)早期黨組織活動開展課題交流研討，經(jīng)過課題組近半年時間的反復(fù)商討、論證，發(fā)布了研究成果《光輝的足跡》。結(jié)合項目化管理成果，遼寧卷煙工業(yè)史館調(diào)整布局，擴大了紅色文化內(nèi)容展示空間，對我黨早期革命斗爭歷史進(jìn)行了展示。

　　七、工作成效

　　（一）黨建質(zhì)量全面提升

　　紅遼公司各級黨組織把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，通過項目化管理，黨建工作方向更準(zhǔn)、目標(biāo)更明、路徑更清，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　（二）黨建活力得到增強

　　黨的組織生活經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真，黨員教育管理有內(nèi)容、有實效，黨支部工作抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，黨員的黨性不斷增強，黨組織建設(shè)更加堅強有力。

　　（三）黨員作用有效發(fā)揮

　　黨員把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的實際工作中，緊扣疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、精準(zhǔn)扶貧等工作，黨旗在基層一線高高飄揚。

　　（四）黨建業(yè)務(wù)深度融合

　　通過項目化管理手段進(jìn)一步強化黨建與業(yè)務(wù)深度融合，優(yōu)化黨建效能，管黨治黨由被動抓向主動抓、黨建服務(wù)發(fā)展由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合并重、互促共贏。

　　八、工作啟示

　　（一）突出牽住項目化亟待解決方面的牛鼻子

　　把項目化管理亟待解決的問題、健全組織體系、強化責(zé)任落實作為著力點，優(yōu)化工作方式，創(chuàng)新活動形式，提高黨建工作、業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

　　（二）突出提升組織力

　　把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層組織和各項工作中，提升黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力，健全完善黨支部聯(lián)系群眾、解決工作突出問題、破解難題瓶頸，有效解決一些黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，下功夫提升基層黨組織的自我革新力。

　　（三）突出融合黨建業(yè)務(wù)

　　以推動黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核落實落地為路徑方法，以項目化管理為抓手，以媒體矩陣融合為媒介，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進(jìn)。

　　案例研究組成員：周鵬飛